根据《中共河南省委选派机关优秀干部到村任第一书记工作领导小组关于组织选派单位党员干部与第一书记派驻村贫困户开展结对帮扶工作的意见》（豫组选〔2015〕5号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见的实施意见》（豫发〔2016〕5号）和《中共商丘师范学院委员会关于印发商丘师范学院扶贫开发工作方案的通知》等文件精神，我校选派一名优秀干部到柘城县慈圣镇肖庄村任第一书记，并定点帮扶肖庄村。为切实做好精准扶贫、精准脱贫工作，打赢脱贫攻坚战，结合学校实际，制订学校脱贫攻坚实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的系列重要指示，深入贯彻落实河南省委、省政府的部署要求，凝心聚力，以高度的政治责任感和历史使命感,整合学校资源，强力推动扶贫攻坚行动，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、定点帮扶村基本情况
柘城县是河南省集中连片特殊困难县，肖庄村位于柘城县城区西北18公里处，东临废黄河，属暖温带大陆性季风气候，年降水量为720.7毫米。有1个自然村，4个村民组，251户840人，耕地面积967亩。常住人口多为患病人群、老人、妇女和儿童。2012年被认定为贫困村，2016年复核的建档立卡贫困户为78户227人，因病、因残致贫人口较多，占贫困户总数的60%。计划2017年整村脱贫。村主导产业为种植和务工，种植以小麦和玉米为主，辣椒和大蒜为辅，外出务工约100人。村有农资商品服务部2个，小型面粉加工厂1家，木材加工厂1家（土地出租）。土地流转面积约30亩，有一个种植专业合作社。农田灌溉以机井为主，基本有保障。电、自来水、宽带已经到村。90%农户进行了卫生厕所改造，但生活污水和垃圾没有得到有效处理。没有卫生室，没有学校，没有村集体经济。
一年多来，第一书记带领村民全力脱贫攻坚，肖庄村基础设施有了根本的改观，村室设施基本完善。新建了村主干道，主干道下铺设有下水道，到户路（水泥路）完成施工。新建有文体广场和健身娱乐设施。在产业发展方面，2016年以来发展的特色种植为油牡丹和草莓大棚，新成立淘宝服务站1个。
三、定点帮扶村存在的主要问题
(一)贫困户收入差距大，增收任务重。根据河南省贫困村脱贫标准，目前肖庄村78户贫困户家庭人均纯收入为4406元，离2016年全省农民人均纯收入11696元的45%暨5263元有一定的差距。
(二)缺乏新型职业农民队伍。肖庄村大部分村民主要靠经验进行农业生产，掌握并能运用农业科技进行生产的村民不多，提高农民素质，培养新型职业农民，任务艰巨。
（三）结对帮扶方式方法需要改进。贫困村的帮扶力量还有待进一步增强。各结对帮扶组的帮扶工作发展不平衡，部分结对帮扶人喜好短平快的扶贫效应，对建立脱贫长效机制的认识不到位。
(四)产业扶贫任重而道远。实施产业脱贫是最根本、最有效的扶贫手段,是增强贫困人口‘造血’功能的关键，也是脱贫的必由之路。目前，肖庄村只有1个专业合作社，没有形成特色的产业或产业链，需要进一步深入挖潜。
四、目标任务
通过推行项目、资金、措施、力量精准到户，采取结对帮扶、一户一策等扶贫措施，基本实现“六个确保”，即：确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入主业；确保贫困家庭成员按规定全部参加新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险；确保符合最低生活保障条件的贫困家庭成员全部纳入最低生活保障范围；确保贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不辍学，考上高中和高等学校的子女能顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术；确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。到2017年底，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均收入达到或超过当年全省农村农民人均纯收入的45%，帮扶的贫困村的基础设施明显改善，公共服务水平明显提升，自我发展能力明显增强。
五、主要扶贫方式及措施
(一)全校动员。充分发挥各级党组织和全校师生员工的积极性，增强参与意识和责任感，动员全校力量开展扶贫工作。
(二)实施责任制。成立扶贫结对帮扶小组，各帮扶小组负责人要切实负起责任，根据对口贫困户实际情况，制订帮扶措施及工作方案，做好走访记录，扎实开展工作，不脱贫责任不脱钩。对学校原结对帮扶方案进行调整（详见附件1）。
(三)整村推进。组织相关单位开展产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫和文化扶贫等项目，对学校原整村推进项目进行调整（详见附件2）。
(四)引进适合当地发展的项目。由学校牵头通过各种渠道获取产业化致富信息，在广泛征求村民意见的基础上，引导和组织村民参加技术培训，实施科技产业扶贫项目，重点扶持有劳动能力的贫困户，以点带面，促进全村农户经济发展。
(五)与学校人才培养相结合。结合“三下乡”、大学生社会实践活动，鼓励学生到帮扶村开展支教、社会调研等活动，打造扶贫工作和学校人才培养相结合的特色项目。
六、保障措施
1.对原扶贫工作领导小组进行调整如下
组 长：介晓磊 党委书记
司林胜 院长
副组长：陈中亚 党委副书记
蒋志民 副院长
陈向炜 副院长
张晓根 副院长
徐茂田 副院长
李中华 纪委书记
朱 伟 工会主席
成 员：相关职能部门负责人及各学院党总支负责人
领导小组下设扶贫开发办公室，办公室设在组织部，负责扶贫开发的日常管理和组织协调工作。
2.对原扶贫项目工作组进行调整如下
产业扶贫项目工作组责任人 周庆峰
科技扶贫项目工作组责任人 薛明志
教育扶贫项目工作组责任人 韩桂玲
文化扶贫项目工作组责任人 杨莹莹
七、原《中共商丘师范学院委员会关于印发〈商丘师范学院扶贫开发工作方案〉的通知》（校党发〔2015〕58 号）同时废止。
附件1
商丘师范学院扶贫结对帮扶对象
帮扶组号 |
结对帮扶组 |
帮扶责任人 |
帮扶责任人电话 |
贫困户编号 |
贫困户户主 |
家庭人口 |
主要致贫原因 |
（计划）脱贫时间 |
贫困户电话 |
1 |
人文学院（应天书院）党总支、纪律检查委员会、监察处 |
孙海芳 |
|
12 |
高树山 |
2 |
因病 |
2017 |
|
13 |
高树校 |
3 |
因学 |
2016 |
|
15 |
高树永 |
2 |
因病 |
2016 |
|
25 |
高献之 |
4 |
缺技术 |
2015 |
|
2 |
国际教育学院党总支、教务处、教学评价与教师发展中心 |
李秀琴 |
|
11 |
高树民 |
6 |
缺技术 |
2015 |
|
29 |
高自杰 |
4 |
因学 |
2015 |
|
33 |
高自伟 |
3 |
因病 |
2017 |
|
76 |
朱红兰 |
3 |
因残 |
2017 |
|
3 |
外语学院党总支、组织部 |
左秀会 |
|
8 |
高树良 |
4 |
因学 |
2015 |
|
19 |
高文申 |
2 |
因病 |
2017 |
|
32 |
高自良 |
2 |
因病 |
2016 |
|
74 |
王凤芝 |
1 |
因病 |
2017 |
|
4 |
法学院党总支、党政办公室、宣传部 |
田宏伟 |
|
7 |
高树理 |
4 |
缺技术 |
2016 |
|
17 |
高坛杰 |
5 |
因残 |
2017 |
|
37 |
郭凤兰 |
3 |
缺技术 |
2016 |
|
48 |
孔凡春 |
3 |
缺技术 |
2016 |
|
5 |
教师教育学院党总支、校工会、统战部 |
刘骥鹏 |
|
4 |
高树峰 |
3 |
因病 |
2015 |
|
49 |
孔凡军 |
2 |
因病 |
2015 |
|
58 |
孔西林 |
5 |
缺技术 |
2017 |
|
62 |
孔祥林 |
2 |
因病 |
2016 |
|
6 |
经济管理学院党总支、校团委、发展规划处 |
陈文强 |
|
18 |
高文芳 |
1 |
因病 |
2017 |
|
53 |
孔令合 |
3 |
因学 |
2015 |
|
57 |
孔伟 |
4 |
因病 |
2015 |
|
66 |
孔祥彦 |
3 |
因病 |
2016 |
|
7 |
传媒学院党总支、学生处 |
沈振华 |
|
31 |
高自礼 |
3 |
因病 |
2017 |
|
51 |
孔凡镇 |
2 |
因病 |
2017 |
|
52 |
孔会强 |
5 |
因学 |
2016 |
|
67 |
孔祥章 |
5 |
因病 |
2017 |
|
8 |
数学与统计学院党总支、科研处、人事处 |
陈东 |
|
26 |
高玉仓 |
5 |
因学 |
2015 |
|
27 |
高自海 |
2 |
缺技术 |
2016 |
|
54 |
孔令奇 |
3 |
缺技术 |
2015 |
|
59 |
孔祥红 |
4 |
因病 |
2015 |
|
9 |
电子电气工程学院党总支、财务处 |
姚晓惠 |
|
23 |
高霞杰 |
3 |
因学 |
2015 |
|
47 |
贾贺宾 |
4 |
缺技术 |
2017 |
|
61 |
孔祥礼 |
2 |
因病 |
2015 |
|
63 |
孔祥明 |
1 |
因病 |
2016 |
|
10 |
化学化工学院党总支、学报编辑部、信息化管理中心 |
韩忠民 |
|
14 |
高树银 |
4 |
因病 |
2016 |
|
16 |
高树芝 |
1 |
因病 |
2017 |
|
55 |
孔刘伟 |
4 |
因残 |
2017 |
|
69 |
孔小霞 |
4 |
缺技术 |
2015 |
|
11 |
生物与食品学院党总支、招生与就业处、国际交流处 |
闫永峰 |
|
9 |
高树领 |
2 |
因病 |
2017 |
|
64 |
孔祥平 |
2 |
因病 |
2017 |
|
68 |
孔祥镇 |
2 |
因病 |
2016 |
|
72 |
戚树明 |
3 |
因病 |
2017 |
|
12 |
信息技术学院党总支、基建处 |
张辉 |
|
1 |
陈秀荣 |
2 |
缺技术 |
2016 |
|
6 |
高树孔 |
2 |
因病 |
2017 |
|
24 |
高霞伟 |
4 |
因学 |
2017 |
|
50 |
孔凡连 |
4 |
因残 |
2016 |
|
13 |
测绘与规划学院党总支、校地合作处 |
王东平 |
|
2 |
高辉 |
2 |
因病 |
2017 |
|
22 |
高霞刚 |
3 |
因学 |
2016 |
|
35 |
高自云 |
2 |
因残 |
2017 |
|
65 |
孔祥申 |
2 |
因病 |
2016 |
|
14 |
体育学院党总支、保卫处、审计处 |
李化修 |
|
3 |
高树宾 |
2 |
因病 |
2017 |
|
20 |
高文拥 |
3 |
因病 |
2015 |
|
28 |
高自华 |
3 |
因病 |
2017 |
|
30 |
高自金 |
4 |
缺技术 |
2015 |
|
15 |
音乐学院党总支、创新创业学院、离退休职工管理处党总支 |
杨新庆 |
|
21 |
高文志 |
3 |
因病 |
2016 |
|
34 |
高自欣 |
4 |
因学 |
2015 |
|
43 |
贾长杰 |
5 |
因灾 |
2017 |
|
71 |
罗士兰 |
2 |
因病 |
2016 |
|
16 |
美术学院党总支、继续教育学院直属党支部 |
张朝阳 |
|
39 |
贾宝金 |
2 |
因病 |
2016 |
|
40 |
贾宝胥 |
3 |
因病 |
2016 |
|
44 |
贾伟 |
5 |
缺技术 |
2015 |
|
73 |
邱士英 |
1 |
缺劳力 |
2017 |
|
17 |
艺术设计学院党总支、马克思主义学院直属党支部 |
李林 |
|
36 |
高自忠 |
2 |
因灾 |
2017 |
|
38 |
贾宝海 |
3 |
缺技术 |
2015 |
|
41 |
贾宝雪 |
3 |
因病 |
2016 |
|
42 |
贾长辉 |
3 |
缺技术 |
2016 |
|
18 |
建筑工程学院党总支、设备与资产管理处 |
朱军 |
|
10 |
高树路 |
2 |
缺技术 |
2015 |
|
46 |
贾长运 |
3 |
因病 |
2015 |
|
70 |
梁敏荣 |
2 |
因病 |
2016 |
|
75 |
张秀丽 |
5 |
因学 |
2015 |
|
19 |
图书馆直属党支部 |
史振立 |
|
5 |
高树军 |
1 |
因病 |
2017 |
|
78 |
高文写 |
1 |
因病 |
2017 |
|
20 |
后勤服务中心党总支 |
贾永 |
|
45 |
贾长西 |
4 |
因病 |
2017 |
|
56 |
孔秋丽 |
2 |
缺劳力 |
2016 |
|
79 |
孔祥鸟 |
2 |
因病 |
2017 |
|
21 |
第一书记 |
张银堂 |
|
77 |
高文军 |
1 |
因病 |
2017 |
|
附件2：
商丘师范学院整村推进扶贫项目
序号 |
扶贫项目 |
目标 |
主要扶贫内容 |
责任人 |
参与单位 |
1 |
产业扶贫 |
形成特色产业，实现村产业结构调整。 |
1.特色种植、养殖，打造品牌农业 2.农副产品加工 3.秸秆回收与利用 4.村内坑塘利用 5.村外河道开发 6.家庭手工活 7.建立农村产业技术服务中心 |
周庆峰 |
生物与食品学院 传媒学院 测绘与规划学院 校地合作处 |
2 |
科技扶贫 |
加强农村产业技术培训，实现科技助农增收。 |
1.设立农村贫困调研课题 2.围绕特色产业开展研究 3.实用技术培训 4.土壤分析与培训推广 5.水质分析，饮水与地方病的关联研究 6.农药残留分析，绿色农产品质量控制 7.家电维修下乡 |
薛明志 |
科研处 化学化工学院 生物与食品学院 电子电气工程学院 |
3 |
教育扶贫 |
为各类人才提供继续教育的资源和平台。 |
1.农村形势与政策讲座 2.农村电商培训 3.互联网+讲座 4.新型职业农民培训 5.成立助学基金，资助贫困学生 6.农村教师培训 7.留守儿童心理健康教育 |
韩桂玲 |
教师教育学院 信息技术学院 团委 学生处 |
4 |
文化扶贫 |
从文化和精神层面上给予贫困村以帮助，增强脱贫信心。 |
1.建设村文化墙(主题：扶贫，孝道） 2.慰问演出 3.大学生假期社会实践 4.拍摄扶贫纪录片 5.义诊 6.建设图书室 7.扶贫宣传 |
杨莹莹 |
团委 宣传部 传媒学院 美术学院 后勤服务中心 图书馆 |
中共商丘师范学院委员会
2017年3月27日
